安东·尼尔曼：“咱们的政府还关怀公民吗？”

liukang20245小时前吃瓜始末1026

【文/观察者网专栏作者安东·尼尔曼，翻译/ 薛凯桓】

2025年4月，乌克兰形势持续在危机中匍匐：

兵役制度变革被民众抵抗，当地征兵规范紊乱且糜烂；停火被损坏，休战堕入僵局；财务干枯导致军饷拖欠的危险进一步上升；动力储藏紧急与教育变革仍在冲击社会秩序。

此外，美国对乌施压晋级，特朗普政府或许制裁乌官员的风闻与资源操控权的抢夺，令基辅当局的交际困境落井下石。

抵抗兵役

自4月1日起，军事人员的预备役挂号新程序正式收效，旧的预备役程已被判定为无效，其间一些人现在在新的预备役挂号系统中被划为“躲避兵役者”。像远程卡车司机这类集体，在国外居留期满后，他们的归国之路变得十分困难，由于他们在入境的首个检查站就或许面对被发起的危险。征兵官正借此机会大举敛财，活泼推动此前一向受阻的发起方案。

相较以往，乌克兰新旧预备役程序的首要差异在于，现在当地当局能够拟定自己的征召规范，而曩昔悉数均由基辅当局的部长级部分全权抉择。不同区域的征召规范差异显着，不过，维护薪酬超越2万格里夫纳（约3488元公民币）的企业雇员免于发起这一遍及规矩仍然没有改动。这引发了劳动者薪酬的名义性上涨，但并没有实践意义上的添加：劳动者表面上取得了更高的薪酬，可他们却要向雇主变相返还“多出”的那部分金钱。例如，一名司机的薪酬看似添加了，可雇主却中止向他发放交通补助，一起要求他将“多出”的薪酬用于作业的相关用处。

乌克兰发起小分队向两名外卖员了解详细状况。相片：Jedrzej Nowicki

一切的这些官僚系统变化，都没有改动乌克兰军事委员会将发起商业化运作的心情。与此一起，国防部的公关人员正费尽心思招引年轻人签定合同为乌军执役，不过，他们所选用的手法让除了他们同行之外的一切人都感到十分好笑：他们用小学算术题这样的方式，即核算100万格里夫纳（约17.44万元公民币）能够购买多少个麦当劳汉堡，或是能付出几个月的Netflix订阅费用。

此外，他们还对乌克兰女孩展开了关于期望男友薪资水平的查询，发布的数字是每月20万格里夫纳（约3.5万元公民币），这个数字即使是乌克兰的IT从业专家（在乌克兰归于收入最高的职业之一）看到后也会感到震动，更别提普通人了。

不过，现在整个发起公关机器的实践效能并不达观。泽连斯基总统作业室副主任帕维尔·帕利萨表明，在两个月内，年龄在18至24岁之间，与乌军签定执役合同的人数不到500人。

首要，这表现了乌克兰年轻人的理性。对他们来说，充分的日子、有意义的人生远景和个人价值的展示才是最重要的，而不是乌克兰当局及其戎行、乌克兰语和“民族主义崇奉”至上。

2022年2月今后，更年长的一代人出于某种原因抉择为乌克兰而死，而这些人此前曾因泽连斯基的糜烂和未完结的推举许诺而诚心憎恶他。乌克兰年轻人越不被意识形态左右，与沉着年长者的互动就越简单，也更简单赢得他们的了解。

其次，乌克兰年轻人回绝签定合同的人越多，这一代人中幸存下来的人就越多。

终究，年轻人不信任基辅当局，也不肯意为这点金钱而死，这很重要。

休战无果

这个月的乌克兰人阅历了好几次“停火”，但所谓休战的表象下，乌克兰人的日常日子并未迎来真实的改动。

首要是所谓的“动力停火”，实践上只需俄罗斯在单方面抑制，而乌克兰却总能找出各种理由持续对俄罗斯的方针建议进犯。理由是美俄商定的“免遭袭名单”与乌克兰提交的名单存在差异。总之，停火总会以各种理由遭到损坏。

黑海停火建议相同未能按期收效，由于停火的收效条件是美国和欧盟实行重启“粮食协议”的责任。虽然美国将俄罗斯农业银行从头归入美元系统并非难事，但欧盟却回绝免除对俄制裁。这就意味着美国需求压服乃至逼迫欧洲国家改动情绪，但他们并不肯意遵照特朗普的指令。

因而，虽然泽连斯基在3月25日宣称停火现已开端（随后他又责备俄罗斯“损坏停火”），但乌克兰水兵发言人德米特里・普列滕丘克在4月5日表明，“黑海停火”从未真实开端，这一说法是正确的。

复活节停火更是仅有俄罗斯单方面保持了30个小时就草草完毕。整体而言，虽然俄罗斯和乌克兰都宣称期望完结休战与平和，但实践上两边对此并无真实的爱好。

俄罗斯掌握着前哨的战略主动权，不会容易抛弃对基辅当局的施压东西。而基辅当局为了躲避供认失利所带来的国家灾祸，宣称要战役到终究一个乌克兰人。美国则是仅有真实需求停火的国家，由于特朗普在交际方针方面缺少值得夸耀的效果。这或许能够解说为什么美国副总统万斯宣称“黑海停火”现已收效。

但是，言辞归言辞，外国出资者们对乌克兰的达观心情现已逐步被消磨洁净。他们现已意识到，俄罗斯在春夏发起的军事举动和俄方新版平和方案，对基辅当局来说将比之前愈加晦气。乌克兰社会对停火的等待也再三遭戏耍，到今日现已很少有人信任战役会在短期内彻底完毕。

4月26日，美英法乌领导人在到会教皇葬礼期间攀谈。交际媒体

钱荒危机

基辅当局的资金池再度干枯，迫切需求向预算追加5000亿格里夫纳（约872亿元公民币）。在2025年的第一天，乌克兰已将仅剩的资金投入到购买弹药、无人机以及其他武器装备之中，而这些资金本来方案用于付出2025年终究几个月的军饷。

现在，乌克兰的超方案开销已超越2000亿格里夫纳（约349亿元公民币），估计到9月份，乌克兰军方将无力付出军饷。这类困境不是第一次呈现，乃至现已是第四次重演了。自2022年起，乌克兰的财务预算危机几乎是周期性迸发，每次数额都是5000亿格里夫纳。

在上一年，基辅当局以研讨为名，前进税收，并对国有财产进行私有化。至于本年将采纳何种举动，现在尚不得而知。他们或许会重蹈覆辙，一起向欧盟寻求资金帮助，究竟美国已方案回绝向基辅当局供给资金支撑。

在这一布景下，乌克兰一切个体工商户均被要求交纳5280格里夫纳（约921元公民币）的一次性“社会保险费”，自1月1日起收效，乃至那些中止运营但未刊出挂号的个体工商户也要交纳这笔费用。

特朗普面对挑选

矿藏买卖一事的状况益发像1990年代经典的拉丁美洲电视剧：音讯不断，一集接一集，情感剧烈，但剧情毫无开展。美国和乌克兰都未采纳任何本质性举动。

基辅当局的目的很好了解：他们想要延迟商洽进程，就像他们在2014年至2022年八年内损坏明斯克协议所做的那样，在这方面他们已轻车熟路。

当局与美国的商洽进程由司法部长斯特凡尼什娜统领，在美国评论买卖细节及修订内容的外派人员为经济部的办事员，包含副部长塔拉斯·卡奇卡。他们都未被颁发签署协议的权利，其使命是延迟时间，期望拖到“问题自行处理”的那一刻，更精确地说，是拖到特朗普建议经过交际途径处理乌克兰问题的整体方针被损坏的那一刻。正如基辅当局所期望的那样，这将促进特朗普改动对战役与平和问题的心情。

仅仅现在尚不清楚特朗普接下来会作何反响。有音讯称特朗普乃至考虑对乌克兰当局官员施行制裁。制裁方案有两个：第一个是“简略版”，触及20名当局官员，包含总统作业室主任安德烈·叶尔马克和泽连斯基心腹圈子的成员；第二个是“彻底版”，共275人，包含当局一切部长、总统作业室主任、要害的“公民公仆党”拉达议员、泽连斯基的“商业合作伙伴”等等。

但是，有意思的并不仅仅是美国预备施行制裁的现实，而是乌克兰内部早有人跃跃欲试。据闻名的泽连斯基对立者亚历山大·杜宾斯基称，泽连斯基在海湾阿拉伯国家以现金和黄金方式隐秘转移了自己的“非法收入”，而拉达议员热列兹尼亚克则表明，泽连斯基早在本年2月底于白宫争持风云后就已预备好迎候特朗普的制裁，但由于在交际媒体上“及时求饶”，特朗普暂时抛弃了制裁的方案。

现在矿藏协议仅有的“本质性开展”是当局预备与美国达到的“经济合作协议”，该协议方案建立一个专项基金用于乌克兰重建出资。但是，所谓的“本质性开展”终究仅表现为最近两边签署的一份无法令约束力的意向性文件：即矿藏协议备忘录中。

其他方面，基辅当局仍在持续延迟时间，妄图对文件文本进行修正，且在必定程度上取得了成功。美国对基辅的金融索赔金额从开端的5000亿美元，随后降至3000亿美元，现在已缩减至1000亿美元。一方面，这无疑是前进，究竟1000亿比5000亿少。但另一方面，在拜登时期，帮助是无偿供给的，因而1000亿总之比零多。

从全局来看，基辅当局对签署该协议并无爱好：美国期望不好取得当局的清晰答复，以便作出抉择：是与俄罗斯乌克兰订立平和协议，仍是直接脱身脱离乌克兰而不订立平和协议。由于终究成果都是中止对乌支撑，那么乌克兰何须把地下资源和财务预算的操控权交给美国呢？究竟，乌克兰本能够使用地下资源获利，而财务预算也或许被移用。

乌克兰当局打着延迟的策画，而特朗普的食欲也并未因而而减小。美国还期望基辅当局将乌克兰的天然气运送系统操控权交给他们，这将使美国成为俄罗斯与欧盟之间的“输气中间人”，并能从输气中转运送创收。

美国财长斯科特·贝森特在塔克·卡尔森的采访中着重，这份矿藏协议对乌克兰最为有利：“这不是掠夺性的我国式合同，不是用矿山或港口换一笔无力归还的借款。这是一场真实的经济合作。乌克兰供给财物，美国经过外国银行和技能供给借款。只需乌克兰挣钱，美国才干获利。”

但是，贝森特回绝阐明美国能供给多少借款和技能。所以，美国供给给乌克兰的条件，与我国向其他国家供给的“掠夺性协议”天壤之别，由于美国方案赢者通吃，不方案像我国给其他国家那样，给乌克兰任何实践报答。

特朗普征收进口关税，掀起股市动乱，油价随之跌落。动力商场对经济危机反响敏锐，全球经济紧缩，动力需求也随之疲软。这一幕令乌克兰的民族沙文主义“爱国者”兴奋不已，他们从动乱中捕捉到了俄罗斯溃散的一丝期望。石油关于俄罗斯而言，是战略资源的中心，为特别军事举动（SVO）供给了强壮的财务后台。但他们没有意识到，这些问题对乌克兰自己也是一个巨大的要挟。

跟着特朗普不断打破交际底线，其他国家也开端仿效。波兰农业部副部长科沃杰伊恰克表明，波兰应购买或租借敖德萨港50年，以下降运送本钱，一起期望乌克兰划拨50万公顷土地用于家畜饲养。

教育新政

乌克兰最高拉达推广新方针，对25岁以上、战后赴国外接受平等或更低水平二次教育的男性，撤销缓服、免服兵役的资历。一起，研讨生入学需经过外语考试，第三年还需一起经过乌克兰语和外语考试。当局以此约束学生和研讨生延期入学，为乌军弥补兵源。

新规定下，研讨生们纷繁抓住机会出国，究竟他们在乌克兰远景暗淡，约20%参加世界交流项目离境的学生未再回来。很多学龄男女童已被送出海外，现在基辅当局又妄图重塑中等教育系统。部分“公民公仆”党拉达代表提议废弃校园的三级区分，掩盖1至12年级的悉数学生。他们方案将校园分为小学（1-4年级）、“文法校园”（5-9年级）和设有高档课程的中学（10-12年级）。不遵从变革指令校园的管理层将被削减预算资金，虽然校园校长们揭露对立，但他们的声响大概率会被忽视。

整体而言，基辅当局的这项“变革”很或许损坏中等教育系统。数千所校园或因学生缺乏或因教师缺少而封闭。对家长和孩子来说，这意味着孩子或许必需求跨区域上学，去往城市的另一端乃至其他区域。在这样的环境下，出国或许成为更少苦楚的挑选，习惯新环境，远离“变革”和基辅当局带来的摧残。

乌克兰敖德萨，当地拉响防空警报，学生在防空洞流亡上课。

动力问题

“乌克兰天然气运送公司”（Ukrtransgaz）从4月21日开端向地下储气库注入天然气，此刻储气库在供暖季完毕后的活泼容量为创纪录的低水平，仅剩6.6亿立方米，需求注入至少80亿立方米的燃料。这种库存水平仅足以应对温暖的冬天（无法应对隆冬），而且条件是来自欧盟的天然气运送不间断。

但现在乌克兰国家石油天然气公司（Naftogaz）仅方案购买45亿立方米的天然气，其间只需15亿立方米现已签定了合同。基辅当局没有购买天然气的资金，欧盟只能援助当局最多20%的必要开支，而假如俄罗斯康复对天然气田的突击，那么乌克兰将不得不彻底依靠从欧盟购买天然气，而不能盼望自己的天然气生产才能。乌克兰最高拉达天然气和天然气运送业及供气方针委员会主席安德烈·朱帕宁现已呼吁采纳办法，鼓舞乌克兰人削减天然气消费量。

落井下石的是，4月15日晚，保加利亚政府回绝了当局购买两个核反响堆岛（反响堆及相关设备）的恳求。这一抉择使保加利亚与乌克兰为期两年的商洽画上了句号，官方理由是开展本国核电以保证人工智能数据中心用电。

鉴于欧盟电价居高不下，保加利亚政府期望借此应对外部动力冲击并从电力出口中获益。但关于乌克兰而言，保加利亚的回绝打乱了基辅当局将赫梅利尼茨基核电站打造成乌克兰版扎波罗热核电站的方案。后者曾是乌克兰电力系统的柱石，失掉扎波罗热核电站的操控权对乌克兰动力部分冲击巨大。

现在，赫梅利尼茨基核电站只能装置西屋电气（美国闻名的电气设备公司）的机组模块，这意味着赫梅利尼茨基核电站将成为四机组核电站，而非最完好的六机组核电站。当然，条件是基辅当局和乌克兰国家核电公司领导层不会在无尽的土木工程中移用资金。

其他音讯

近期，乌克兰甜菜价格上涨了17%，甜菜的出厂价已超越每公斤20至26乌克兰格里夫纳（约3.5-4.5元公民币）。价格上涨的原因是甜菜储藏耗尽。洋葱的状况也差不多：本国产值不稳定，也没有当地贮存收成，因而不得不添加从欧盟的进口量：从2021年的2%增长到2022-2023年的13%。

鉴于此，最高拉达方案将“优惠借款方案”的适用规模扩大到蔬菜种植者，以鼓舞他们制作蔬菜贮存库，但能否见效仍是个未知数。

依据猜测，到夏日生果价格也将上涨。原因是四月的霜冻导致有近多半的生果作物受损。乌克兰国家财产基金（SPFU）要求乌克兰国家农业科学院供给有关1700块总面积约为13.5万公顷土地的信息，以及这些土地实践用于科研的状况。SPFU需求这些土地是为了将其收归国有并出售，而国家农业科学院多年来一向使用这些土地投机：名义上土地用于科研，实践上早已租借，为农业寡头带来收益。

国家动力和公用事业监管委员会宣告，从2025年7月1日起，乌克兰将选用欧洲的动力供给质量规范。家庭用电电压将从220伏调整为230伏，工业用电电压将从380伏调整为400伏。一起，电压动摇的答应规模被清晰设定为230伏的±10%。

总的来说，乌克兰人值得为此感到高兴，只需当局别忘了晋级自上世纪60年代以来从未更新过的变电站和变压器站设备。不然，变革就会像美国那样，虽然有特朗普前进水管压力的指令，但由于管道无法接受所需压力，成果底子没有执行。乌克兰动力部长赫尔曼·加卢申科还表明，当局提议美国对扎波罗热核电站施行联合管控。但是，此类声明实践上并无本质影响，由于俄罗斯必定不会抛弃对扎波罗热核电站的操控。

在尼古拉耶夫失掉来自第聂伯河的饮用水供给三年后，以及在俄军从赫尔松州右岸撤离两年半后，为该市供水的输水管道酬谢作业才总算开端。Autostrada公司（乌克兰闻名工程公司）正在制作一条长68公里的输水管道，从南布格河接近新敖德萨市（坐落尼古拉耶夫上游）的取水点取水。估计酬谢作业将于十月完结，输水管道的供水才能将达12万立方米，其间5万立方米用于新奥德萨和尼古拉耶夫区的灌溉系统。

现在，城市供水系统为尼古拉耶夫供给的是来自布格河河口含盐工业用水，这种水正在逐步腐蚀供水管道。乌克兰国家地质和矿藏资源管理局从4月11日起暂停了颁发米特罗诺夫斯基矿业和加工厂的地下资源使用权许可证，该厂在第聂伯罗彼得罗夫斯克州挖掘锆石砂。撤销该抉择的原因是基辅当局想要将身在奥地利的寡头德米特里·菲尔塔什排挤出乌克兰经济。德米特里·菲尔塔什曾是乌克兰对立派政党“对立派渠道——为了日子”（已被乌克兰当局撤销）成员，是前总统亚努科维奇的支撑者，被泽连斯基视为要挟。

从2025年9月1日起，乌克兰全国将封闭超越400所校园，原因是这些校园无法招收到满足数量的学生。与此一起，超越90%的乌克兰草创公司把总部迁到了其他国家，由于出资者不肯向战乱国家出资，而客户也不肯在线上完结买卖。因而，草创公司的总部被搬到了乌克兰以外的当地，管理人员也随之迁往，而普通职工则留在乌克兰，究竟谬误的劳动力和日子本钱更低。假如成功招引了出资，职工会被从头安顿。不过，招引出资的难度越来越大：2024年，乌克兰IT草创公司取得的出资比2021年少了将近一半，仅有4.6亿美元。

在面对许多应战的状况下，乌克兰政府需求展示出愈加坚决的决计和有力的举动。但是咱们的政府都在忙些什么，还顾得上乌克兰公民吗？

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观念，不代表渠道观念，未经授权，不得转载，不然将追查法令责任。重视观察者网微信guanchacn，每日阅览兴趣文章。

告发/反应