咱们能为被损害的儿童做什么？｜百家故事
在本年4月，咱们推送过一篇文章《强制陈述，为了咱们的孩子》，介绍了一条刚刚被写入《未成年人维护法》的准则——强制陈述准则。
这是一条很好的准则，它的推出，和许多人的勇气、才智和尽力有关。今日，咱们共享这篇报导的暗地故事，也是期望提出一个重要的实际——知道它的人仍是不够多。
从这个角度上来说，强制陈述准则值得再三重申。
文｜林松果
修改｜姚璐
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最近这段时刻，只需你看新闻，就很难不为儿童的境况忧心。
6月28日，四川筠连县公安局接到报警，一位家长称，自己的女儿被一位44岁的成年人道侵。警方审理后才发现，此人并非初犯——他现已以诈骗的手法，猥亵和性侵了5名未成年人，但直到这一天才被发现。
7月5日，一位网友告发，在山东临沂，有人逼迫未成年少女有偿随侍。事发后，郯城公安现已刑事拘留5名嫌疑人。
这样的作业令人焦虑、忧心，是由于，每一天，世界上都在产生对未成年人的损害，尤其是性损害。又由于过分荫蔽，且施害者和受害者的方位如此不对等，很难被发现。
在本年4月，咱们推送过一篇文章《强制陈述，为了咱们的孩子》，介绍了一条刚刚被写入《未成年人维护法》的准则——强制陈述准则。它诞生于查看系统，拟定这条准则的初衷，是维护更多的孩子免受损害，发现更多案子，它规则：校园、医院、儿童福利安排、宾馆等安排的作业人员，发现未成年人遭到损害，有必要向公安机关报案，不陈述而形成严重后果的，将遭到处置。
这项准则从2020年5月在全国推广，到2022年4月，施行近两年时刻，全国总共收到了超越1600次陈述。
上一年秋天，咱们注意到这个准则，随后的半年，咱们到了最高决议计划安排最高公民查看院采访，也到了山东和浙江，想看看这个准则在底层起到了怎样的效果。但不管到哪里，都听到一个类似的定论——查看官们发现，强制陈述准则维护的，往往不是那些日子在健全家庭里、被好好爱着的孩子，而是那些短少关爱、照护和陪同的孩子。这就像是一种拔河，一些人想着用什么方法把孩子们拉回来，但还有一群人，瞄准同一群孩子们，想把她们带入深渊。
现在咱们要面临的一个实际是，知道它的人仍是不够多。在本年的一次发布会上，最高公民查看院第九查看厅厅长那艳芳（第九查看厅，是专司未成年人查看的部分）说到了一组数字：在2021年，全国查看机关对损害未成年人违法提起公诉60553人。而均匀每年，强制陈述能上报的案子不过1000件。也便是说，强制陈述能发现的，或许仅仅严格实际中的冰山一角。
从这个角度上来说，强制陈述准则是如此重要，值得再三重申。
采访中咱们还发现了别的一件事：针对未成年人的损害中，性损害的份额太高。上一年冬季，和咱们碰头时，某省级公民查看院的查看官从包里抽出了一沓材料，那是她地址的省强制陈述上报的全部案子，总共100多件。她一条条念出来：小学教师对学生的猥亵、继父对女儿的性侵、医院保安对未成年患者的猥亵、世界校园教师的性侵……除了零散的遗弃、拐卖、打架斗殴之外，是形形色色、层出不穷的性损害案子。
这个省份的状况，也是未成年人损害的一个典型图景。相同是在那场发布会上，最高检第九查看厅厅长那艳芳还宣布了一个数字：2021年，全国查看机关对损害未成年人违法提起公诉，总共是60553人，其间对性侵违法提起公诉27851人。也便是说，简直每两起损害未成年人的案子里，就有一同是性侵。
图源视觉我国
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在这样的布景下，咱们或许能够从强制陈述这篇报导说开去，评论我国在未成年人维护范畴的一些探究。
我最开端注意到强制陈述准则，是在2021年9月，其时是读到了《我国青年报》的一则短消息，这篇报导说到，山西省晋中市某所小学的副校长和安保主任遭到了处置，原因是当他们发现一名学生被家暴时，保持沉默，导致学生最终被父亲和祖母家暴致死。说出来，是他们的职责，也是职责——其时强制陈述准则现已出台，要求他们有必要这样做。
读完这篇文章，我立刻把它发给了修改。它让我想起好几年前，我从前很想做的一个选题。
那是2016年，浙江慈溪出现过一个革命性的准则——由慈溪市查看院牵头，当地公检法联合出台了《性损害未成年人违法人员信息揭露施行方法》，这份《方法》规则，曾严重性损害未成年人的违法人员，在刑满释放或假释、缓刑期间，慈溪将在公检法官网、微信大众号、微博等途径公示他们的信息，便利大众查询，避免更多未成年人受害。
不久后，慈溪真的发布了一位性侵者的信息。这位罪犯叫毛万根，生于1958年。他有多条性侵违法记载：最早能够追溯到1975年，他因犯流氓罪被判刑；1992年，又因奸污妇女罪被判刑12年；2009年，他因猥亵儿童罪被判刑6年；到了2016年，再次因猥亵儿童罪被判刑两年。
这样一个终身都在性侵违法的人，社会损害太高，有再犯的或许。慈溪查看院和法院的官网发布了他的相片、户籍地址以及罪名和刑期。
慈溪的查看官说，他们拟定这个方针时，参考过美国的「梅根法案」——1994年，美国新泽西州的7岁女孩梅根·康卡被街坊强奸并杀戮，但案发前，社区里没人知道此人曾两次因性侵儿童被判刑。这个案子太沉痛，让新泽西州在89天后就订立了「梅根法案」，规则性侵犯假释或刑满出狱后，要向警方挂号居处，一同奉告社区居民。
但其时我猎奇的是，慈溪这个方针是怎样出台的，它怎样考虑信息揭露的程度，这样的方针是否合适我国的土壤，咱们预备好了吗，这种公示是否能真实避免性侵再次产生，以及性侵者出狱后，这种公示又将怎样影响他的日子。
又过了一段时刻，我想方针现已发酵了一阵子，或许成长出了一些故事或问题，是时分去做报导了。但当我计划去慈溪采访时，发现这个准则现已暂停了，毛万根是仅有一例——依据其时的一些报导，性侵公示叫停的原因主要是「隐私权之争」，一些专家以为，公示也侵犯了性侵者的隐私。
有时分，一个准则的出台，也要比及一个社会真实做好预备。现在慈溪市的查看院、法院官网上，「性损害未成年人违法人员信息揭露」这一栏仍然是存在的，只不过内容现已是一片空白。
所以，这个选题只能是暂时放置了，但之后几年，它仍然还留在我的未完成选题单上，仍是会常常想起这件事，我也一直在重视，司法系统又有什么样的方针和改变。
后来这几年，的确出现了许多新准则。其间一个更合宜的准则便是「入职查询准则」——全部从事密切接触未成年人职业的单位，尤其是校园，在招聘作业人员时，要向查看机关提出查询请求。假如有性损害、优待、拐卖、暴力损伤等违法违法记载的人员，不予选用。这个准则现已在全国推广了几年。
比起性侵公示准则，入职查询准则没那么惊天动地，但起到了兜底的效果，是一道实实在在的防地。看到这些新闻的时分我会意识到，查看系统仍是一直在探究，探究什么样的方法更好，更稳妥有用。这当然是十分值得报导的，仅仅我需求一个切断，需求一个故事，更好地切入这个大的图景。
这样一等便是三四年，直到2021年，看到「强制陈述准则」的故事。其时我的榜首反应是，总算能够写了。
强制陈述准则是一个十分好的切入点——这是一个全国性的准则，也就意味着从慈溪试水的性侵公示起，几年曩昔，查看系统的探究现已到了一个相对老练的阶段，故事也满足丰盛，重视这个准则，其实也是在重视一个国家怎样探究维护自己的儿童；强制陈述比起入职查询，更靠近全部公民，不仅仅关于某个职业，而是触及全部人，每个人都有职责和职责；别的，那些没有恪守强制陈述准则的人，的确遭到了处置，这也意味着这个准则不是空谈，现已有了生命力。
这些内容有意义，也很充沛，能够构成一篇报导。所以我在上一年10月联系了最高公民查看院。12月，采访到了最高公民查看院第九厅的副厅长李峰。随后两个月，完成了在浙江和山东的采访。在本年3月，完成了稿件。
图源视觉我国
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在几个月的采访里，我见到了许多查看官，许多细节无法逐个出现。但其间一个很深的感触是，在查看系统，或者说全部类似的系统里，是有许多能人存在的，他们有才能，也乐意干事，但个人的力气是有限的。要完成准则上的改造，或许更需求的是系统的「向前一步」。
比方在杭州萧山，我见到了起草强制陈述准则榜首份草案的查看官张功。他是个很有正义感的人，讲起办理性侵未成年人案子的成就感——这种案子，两边力气悬殊，嫌疑人根本都不会供认；其次，案发地址荫蔽；别的，也很难榜首时刻固定DNA等依据。简直每年，他都会遇到两三起案子，公安部分的确立案了，但由于依据较弱，介于捕和不捕之间、申述和不申述之间。这种案子他都不会放过，「只需我心里承认这件事是他做的，我要尽头全部手法，让公安部分给我补这个依据，那个依据，每年都有两三起，经过咱们的尽力，让嫌疑人得到重判。」
他向咱们细心介绍了两起案子，一同是宗族中的男性老一辈猥亵小女子；一同是继父给继女奶茶中下药，并偷拍她洗澡。他尽头方法去取得依据，找小区监控，查药店购买记载，说这些时，他的逻辑细致，语速极快。
但他相同也说到，最近几年的一些闻名案子，其时不管是社会大众仍是查看系统，都觉得判得太轻。这类案子有这样的成果，更多是系统性的原因。
再比方，就拿强制陈述准则来说，它在很大程度上受制于医师和教师集体是否真实被发动。在部分协作层面也是相同，查看院想做这件事，还要靠卫健委、医管局和教育局的合作。合作是否默契，也会影响最终的成果。
说回当年的性侵公示，在浙江慈溪试水之后，江苏淮阴也曾时间短地测验过一段时刻。
淮阴区查看院的一位查看官从前承受过《南方周末》的采访，其时他谈到，淮阴区想做性侵公示，是由于当地的严峻实际——2014年和2015年，淮阴区查看院曾向上级提交陈述，反映乡村留守儿童性侵违法出现增加趋势，乡村空巢老人道损害未成年人状况比较严重。很快，2017年，淮阴区产生了9起性侵女童案子，违法人员都是六十多岁，有几起是重复违法。其间有一同是街坊强奸女孩，忧虑被揭露，最终将其杀戮，手法极端残暴。还有一同是校园的保安重复强奸女孩，致其怀孕生子。
其时淮阴区想要发布四个违法人员的信息，他们都是累犯，有人是第三次性侵未成年人，有人是使用送外卖之机，屡次猥亵未成年人。淮阴区的那位查看官说，「假如向社会揭露这个人的信息，咱们都对他有所防备，后边的案子也就不会再产生了。」信息揭露，对违法人员是一种震撼，对违法也是一种防备。
但后来，江苏省查看院看到关于隐私权的争议，也觉得揭露作业应该更慎重。淮阴区预备揭露的四人信息暂缓了，当然，最终就没有揭露。
这些比如都能够证明，在国内，想在这个范畴做一些探究，往往是缓慢而审慎的。但能够评论的是，大众利益特别是儿童的利益，与罪犯隐私权之间的平衡。这个问题，并非只要咱们需求面临，这是一个世界性的问题。世界上不同国家在这个天平面前，做出的挑选不同。参考之资，或许能够给咱们供给一些思路。
从全体上来说，性罪犯挂号准则，在美国、英国、加拿大、澳大利亚、爱尔兰、韩国等国家都已树立。
详细来看，咱们都了解的一个比如，韩国《素媛》案的原型，性侵者赵斗顺在2020年12月出狱。韩国法院裁决，他在7年内被制止夜间（晚上9点到次日6点）外出，制止收支幼儿园、小学、初中和游乐场等场所，制止在200米之内挨近受害者。在他出狱前，韩国警方就在他居处半径的1公里内，设置了监控和防备哨卡。韩国法务部还有专门的职工，每天会拜访赵斗顺的居处3次以上。均匀每月，韩国政府要对他进行120次监督，包含20次面临面辅导和100次举动调查。
当地时刻2020年12月12日，韩国首尔，电影《素媛》原型凶手赵斗顺出狱。图源公民视觉
在美国，各个州的法律标准也不同。在佛罗里达州，性侵未满12岁儿童的罪犯，有必要处以最低25年的有期徒刑，刑满出狱后，也需求终身佩带电子脚镣，且不得挨近任何儿童活动场所。而一些人权安排，会更推重明尼苏达州的做法——他们将性侵者分类，罪过比较细微的，只要差人和其他法律安排把握他的信息；假如罪过比较严重的，则会奉告他居住地的社区、校园、托育安排和医疗安排。
在对隐私权更介意的英国，采纳的是保存一些的宣布方法——性违法者要定时向政府挂号自己的个人信息，包含作业地址、家庭住址等等。但英国的性侵者名册不揭露，大众只能够看到区域性侵者的人数。在某些地区，家长能够对那些或许在不受监督的状况下挨近儿童的人，进行布景承认。这和咱们的入职查询准则逻辑类似。
而看似更急进的化学阉割，其实也现已在多个国家入法。就在这个月上旬，泰国上议院同意了《避免性违法和暴力违法法》，答应性违法者自愿挑选化学阉割来交换弛刑。在欧美，化学阉割现已有十多年前史，它作为强制判定，或是削减刑期的方法，现已逐步被社会承受。
是否要采纳更剧烈的手法对待性损害罪犯，这个问题之所以重要，需求重复评论，或许有几个原因——性侵违法，损害最没有防备才能的未成年人，是最不能忍受的一种违法；并且性违法成瘾性极高，美国司法部的计算标明，性侵者出狱3年后再犯案的几率，是其他类型违法的4倍，司法系统有必要要有严峻的办法，要有所作为。
海南大学的法学教授王琳，在慈溪试水「性侵公示」准则之后，在《查看日报》上宣布过一篇文章，他写道，他曾在大学课堂上安排同学们评论过梅根法案。「其时我对全班37位同学进行了一个小调查。我的榜首个问题是：揭露有性侵前科者的个人信息，你是附和、对立仍是无所谓？调查成果有挨近九成的同学不附和揭露，以为这样将不利于违法人员回归社会。当我问到第二个问题，你是否能承受一位有性侵前科者搬到你家近邻而不陈述，当地有关部分也不自动揭露？成果全部的女生都表明不能承受，男生中也只要两位表明无所谓。」
怎样在这种困难的平衡之间，找到一些解决方法，让咱们的孩子得到更好的维护，这种尽力永无止息。
但不能否定的一点是，对公共方针的重视始终是重要的。经过一篇篇这样的报导，微观上咱们会知道某个方针是怎样诞生的；再深一些，会看到政府的决议计划进程，是什么促进它做了这个决议计划，关键人物能在决议计划中起到多大的效果，施行进程中又会遇到什么阻止，有哪些意外，一个方针的消亡又是怎样产生的。
咱们理解了这个进程，实际上就理解了当下在产生的很多作业，它们是以相同的逻辑工作的。透过这个进程，咱们也会越来越明晰，咱们所期盼的未来，应该是什么姿态。
图源电影《熔炉》
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